关于《枣庄市365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展“十四五”规划》解读

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的战略性资源和基础产业，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用。“十四五”时期是365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键时期。适应经济新常态，把握发展新趋势，制定未来五年能源发展规划，对于将我区建成为主城区核心区、资源型城市转型先行区、现代服务业集聚区、城乡融合发展模范区和教育医养新高地、文明生态新高地“四区两高地”的现代化中心城区，构建清洁低碳、安全高效能源体系具有重要意义。

《规划》是未来五年指导全区能源发展和重点能源项目建设的重要依据和行动指南。全篇除前言外共7章25节，分为发展基础、发展形势及机遇、总体要求、发展定位及目标、重点任务、环境影响评价和保障措施七个部分。　　

与传统能源规划强调保障供给不同的是，本规划在着力优化能源供给侧结构的同时，更加突出能源产业转型和需求侧管理，这是经济发展新常态下我区能源发展的内在要求和必然选择，这是一个转型变革的规划，创新发展的规划。

（一）“十三五”期间365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展成就

《规划》客观总结了我区“十三五”时期能源发展取得的成就。“十三五”期间，我区电力基础设施不断完善、保障能力显着增强，2020年全区发电量18.12亿千瓦时，全社会用电量20.32亿千瓦时；油气储运能力不断提升，截止至2020年底建成加油站48座、加气站6座，天然气供应能力达到1.2亿立方米/年；清洁化水平进一步提高，我区煤品、油品、天然气、一次电力及其他能源的比重进一步优化；365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注可再生能源发展取得明显成效，十三五”时期我区光伏和生物质等可再生能源新增装机55.71兆瓦；锂电产业进展迅速，截止至2020年底，我区基本形成了从正负极材料、锂电池隔膜、电解液，到电芯，再到动力电池系统集成的相对完整的锂电产业链。能源体系基本上呈现供应清洁多元、结构优化、效率提升的发展态势。

（二）“十四五”期间365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展目标

《规划》坚持超前规划、安全发展，优化结构、清洁发展，节能降耗、高效发展，改善民生、统筹发展，科技支撑、创新发展，坚持开放、共享发展的原则，以推动能源生产和消费革命为主线，以科技创新和体制机制革命为动力，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源基础设施进一步完善，能源供应安全保障显着增强，能源利用更加高效，能源消费总量得到有效控制，努力建成“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源体系。

综合考虑未来发展趋势和内外部条件，规划制定了我区“十四五”期间能源发展目标。

——能源总量方面。365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源消费总量及煤炭消费总量控制在枣庄市分解能源消费总量控制目标值和分解煤炭消费量控制目标值之内，全社会用电量预计25.11亿千瓦时。

——能源效率方面。“十四五”期间，完成枣庄市分解的单位地区生产总值能耗降低任务。

——低碳目标方面。“十四五”期间，完成枣庄市分解的单位地区生产总值二氧化碳减排任务。

——能源保障方面。能源供应稳步增长，能源基础设施更加完善，电力装机容量达到1175兆瓦，天然气供应能力达到2.1亿立方米/年，天然气储备能力达到120吨，供电可靠性达到99.95%。

——民生用能方面。推动居民小区公共充电基础设施建设，合理配置公用充电桩，建设一体化停车场，鼓励开展换电模式应用，提高换电便利性。预计到“十四五”末，城区基本建成平均服务半径小于5公里的公共充换电网络。全区能源公共服务水平显着提高，能源供给可靠性和质量进一步提升，城乡居民用能条件明显改善、用能满意度显着提升。

（三）“十四五”期间365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展重点任务

《规划》围绕能源治理、能源供应、能源储运、能源消费、能源产业等发面提出了“十四五”期间365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展任务，规划内容详实，重点工程以专栏形式嵌入其中。

1.深化改革，探索安全有效的能源治理体系

落实能源消费总量和能源强度“双控”工作方案。完善能源价格形成机制。加快推进天然气体制改革。加强能源安全保障，加强能源基础设施安全保护，建设应急联动处置体系，完善油气应急预案，加强应急演练，提升应急救援队伍的整体能力。

2.优化供给，构建多元互补的能源供应体系

积极推进能源供给侧改革，建立多元供应体系，大力发展可再生能源，推进煤炭清洁高效利用，加快推进园区集中供热，扩大天然气利用规模。“十四五”期间，推进分布式光伏发电项目在产业集聚区、公共机构、重点用能企业等建筑屋顶建设应用；全区预计新增光伏发电装机290.29兆瓦；合理有序发展365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注生物质发电项目，新增生物质发电装机65兆瓦，引进合肥德博生物质能源科技有限公司建设生物质气化炉供热工程；煤电项目采用先进技术，建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，污染物排放达到近零排放，关停联创实业现有小容量背压机组；在具有稳定热电负荷的工业园区和产业集聚区适度发展热电联产项目，完善蒸汽管网建设；在邹坞镇依托枣庄市海象纸业有限公司、潍焦集团等企业向周边居民供热；充分利用薛城化工园区薛城能源有限公司工业副产氢优势，将氢能作为实现365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注新旧动能转换的重要途径，大力发展氢气提纯技术，提高工业副产氢利用率，带动上下游行业不断转型升级，实现高质量发展；优先在城市公交、厢式物流等商用车及通信基站备用电源等领域示范应用，探索燃料动力在港口、矿山机械等领域的应用，中远期扩展到乘用车、燃料电池船舶、叉车、电网调峰等领域。

3.夯实基础，构建坚强可靠的能源储运体系

“十四五”期间进一步强化365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注骨干电网，提高负荷集中区110千伏变电站的供电能力，加强高压配电网网架建设，提高供电可靠性；进一步完善农村、中心镇等配电网网架，提高配电网电压等级，扩充变电容量，加快智能电网建设，确保满足光伏发电项目及时并网和发电量全额消纳，支持光伏发电上网模式的自主选择。

推进区域天然气长输管线和城市高压管道建设，加快城镇天然气中低压管网建设，形成覆盖全区的天然气管网新格局。开展山东管网南干线枣庄支线（山东省东南管道天然气有限公司曲阜－枣庄输气管道工程）薛城段建设。

加强煤炭储备供给保障能力，加强煤炭质量管理，支持用煤企业推进燃煤设施清洁改造，加强煤炭采购、储运、销售和使用全过程监管，全面禁止燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭；充分利用枣庄港位置优势建设现代化储煤基地。

加强天然气储备能力建设、完善加油供应体系。“十四五”规划新增加油站布点7个。开展油气输送管道隐患排查与维护，加强与国家油气输配网络对接，配合推进山东管网南干线输气管道工程加快山东天然气环网枣庄支线建设，积极融入“一网双环”输气格局，实现365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注天然气供应“双气源”。开展国家管网集团东部原油储运有限公司鲁宁线综合治理工程，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注境内新建管线约19.0km。深入开展油气管道隐患排查行动，加强管道巡护和管控，做好源头管控和事中事后监管。

大力发展锂电储能产业，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注作为规划的枣庄市锂电产业锂电池配套产业区，重点布局电池产业链配套产业、储能电池上游产业链配套企业和部署，“十四五”期间，开展365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注振兴炭材公司负极材料开展扩建工程，在现有基础上增加8万吨/年的产能；开展海帝新能源扩建工程。

4.绿色发展，构建清洁低碳的能源消费体系

坚持能源节约与高效利用并举，推动能源消费侧革命，大力推动工业、交通、建筑等重点领域节能工作和需求侧管理，严格控制能源消费总量过快增长，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。改造提升传统制造业，推动传统制造业加快向附加值高的产业链环节延伸，推动低能耗产业加快发展。严格按照企业投资项目准入负面清单做好产能过剩行业项目管理，严控新增产能。

加大对燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站等清洁能源改造力度。加快推进工业园区集中供热，加快工业余热规模化应用，整合工业园区现有热源点，推进供热管网工程建设，逐步消除工业园区集中供热盲点。探索经济开发区、化工园区等工业园区能源循环利用模式和能源梯级利用路径。

大力发展绿色建材和装配式建筑，培育集装配式建筑整体设计、建筑工业化部品构件智能制造、绿色装配式建筑技术推广和集约化装修于一体的专业化装配式制造企业。

加强可再生能源建筑应用，全面推进太阳能光热、光电技术建筑应用。全面构建绿色低碳交通运输体系，完善综合运输线路网络和公路网体系，倡导绿色出行，深化发展公共交通和慢行交通，提高出行信息服务能力。加快新能源汽车推广应用，全面推进电动汽车充电设施建设。鼓励压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、纯电动、混合动力等清洁能源车船应用，加快港口装卸机械技术升级改造，全面推进港口装卸机械“油改电”。

加强交通能源服务网络建设，依托公交首末站场及夜间回车场，建设公交充电站。优先在车流大、路网密的片区就近布点社会公共充电站，鼓励已建成的高速公路服务区和有条件的加油站改造增建充电桩。

推动居民小区公共充电基础设施建设，合理配置公用充电桩。在大型城市综合体、商场、交通枢纽等建设“储充”一体化停车场，构建新能源储能、智能充电互相协调支撑的绿色充电模式。鼓励开展换电模式应用，提高换电便利性。预计到“十四五”末，城区基本建成平均服务半径小于5公里的公共充换电网络。

全面加强对各类可循环利用的城市固体废弃物的回收利用，实现城市废弃物减量化、资源化、无害化，促进资源循环低碳利用；鼓励高新技术企业参与废弃物综合利用。

加快构建以低碳产业为主导的产业体系，以产业结构优化调整促进能源利用效率提升。全面落实“四减四增”，进一步加强“两高”项目投资管理，持续优化投资结构。大力发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业等绿色低碳产业发展，推进产业体系向集约化、高端化升级，助推能源消费向清洁化、低碳化发展。

科学分解“十四五”能源消费“双控”指标，健全能源消费总量预测预警机制，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，以新一代信息技术支撑能源消费数据的统计、报送和核查工作，及时控制能源消费不合理增长。2025年底全面完成枣庄市下达的能源消费总量控制目标和单位地区生产总值能耗降低目标。

5.创新驱动，构建智慧融合的能源产业体系

推动“可再生能源+储能”系统和微电网系统建设，加快电网侧、发电侧和用户侧的储能技术推广运用。推进可再生能源在5G基站、充电桩、大数据中心等领域的应用。围绕可再生能源装备、并网消纳、新能源汽车、生物质利用等打造检验检测、中试服务等共性技术服务平台，推动提升能源技术创新水平。

大力促进传统优势产业高端化、智能化、集约化、绿色化发展，以能源装备制造、能源项目示范为产业创新发展方向，科学谋划示范项目，统筹考虑新能源、能源装备制造、技术研发项目布局，业态发展坚持产用结合与循环促进。坚持依托365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注本地资源优势，引进资源导向性能源装备加工制造业，同时结合已有科研院所和研发平台适当承接重大科研项目，推动产学研项目成果转化。

加强智慧燃气建设，推动电网、燃气网、热力网与交通网的柔性互联和联合调控。推动综合能源网络建设，探索以智能电网为基础，融合热力管网、天然气管网、5G基站等多种类型网络，打造智慧能源生态体系。探索研究“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目。

6、惠民利民，构建高质量农村现代能源体系

加强农村能源多能互补和综合利用，推进农业供给侧结构性改革。因地制宜利用农林废弃物、畜禽养殖废弃物、农村生活垃圾等资源，推进绿色能源点建设，加强以太阳能、生物沼气为重点的清洁能源建设及相关技术服务，实现农村用能方式的根本性转变。

加快推进新一轮农村电网升级改造，提高农村电网智能化水平，加快配电自动化、线路调压器等新技术新设备的推广应用，进一步缩小城乡供电服务差距，逐步实现城乡电力服务一体化。

结合城镇化进程和新型农村社区建设，统筹完善城乡能源供应网络、技术和服务体系，推动城乡能源一体化发展，提高城乡能源公共服务均等化水平。积极开展能源领域各类示范试点，将我区打造成为率先引领的低碳能源示范城市。

综合采用农业复垦、生态治理、产业治理等多种方式，因地制宜推进枣庄市邹坞镇采煤塌陷区复垦项目。

（四）“十四五”期间365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展保障措施

《规划》是指导365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注能源发展的总体蓝图和行动纲领，也是制定能源领域相关专项规划和政策的依据。为确保规划的有效执行和规划目标的如期实现，《规划》提出五个方面的保障措施。

1.强化规划实施机制

做好本规划与省市能源规划、国土资源规划、城乡建设规划等其他相关规划的有效衔接，组织实施规划评估机制，提高规划的全局性、前瞻性和可操作性。完善规划实施的检查、监管、评估、考核机制，做好规划实施的协调管理和评估工作。

2.加大政策扶持力度

全面落实国家、山东省、枣庄市各项优惠政策，健全能源财政支持政策，积极争取中央资金支持，加强财政资金对节能、新能源和可再生能源、能源安全、能源科技创新、能源装备科研成果转化及新技术应用的引导，加大对能源公共服务、农村能源的支持力度。积极落实能源税收调节政策，发挥税收促进节能和可再生能源发展的激励作用，引导能源生产和消费行为。优先保障能源重大项目用地需要，鼓励各地根据自身情况制定差异化的支持政策。

3.加强重点领域节能

切实加强重点行业和重点用能企业节能工作，积极推动中小工业企业的节能降耗工作，进一步加大节能技术改造力度，大力推广先进适宜的工业节能技术、设备和产品；加快构建节能型综合交通运输网络体系，加大节能型交通运输工具研发和示范力度，鼓励发展节能型和新能源汽车；实施既有建筑节能改造，加快推进政府办公建筑和大型公共建筑节能改造，加强城市照明管理，积极推广采用新型节能技术、节能建材及节能设施，充分运用市场机制，鼓励引导消费者使用节能型产品；加快实施农用机械节能技术改造和机电设施节电改造，加快淘汰高耗能落后农用机械，加强节能检测与维修保养，推广节能型农用机械和农产品加工设备；进一步完善能耗统计、能源审计、能效公示和能耗定额制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设；推广使用低油耗、节能环保型汽车，加大节能环保产品政府集中采购力度。

4.加强能源监管工作

优化能源监管体系，进一步健全完善能源监管工作机制，切实保障能源行业相关法律、法规、规章、政策及规划的有效实施。合理界定发改局、住建局、经信局等部门监管权责范围，落实部门责任，强化分工合作，创新监管措施和手段，有效开展能源开发建设、市场及消费等各环节的监管工作，确保市场运行有序、交易公平透明。健全能源领域应急管理机制。强化能源行业涉及公众利益的投资行为、成本及投资效率监管。深入推进政企分开，逐步剥离由企业行使的公共管理职能，由政府部门或委托第三方机构承担。

5.强化能源安全生产

全面强化项目管理全过程安全生产要求，强化对项目建设过程的监督检查和运行阶段安全生产监管力度；强化日常管理，提高安全生产保障水平，提高风险管控和事故防范能力，推动安全生产和防范安全事故工作规范化、常态化，最大限度地防止安全生产事故发生。

6.加强能源“双控”宣传培训

加强重点用能企业能管员和能源负责人培训，组织开展“节能宣传进企业”“节能服务进企业”活动，将节能政策、先进理念、技术、装备和管理模式引入到重点用能企业。及时进行总结、宣传和推广，发挥新媒体的作用，营造全社会合力推进节能的良好氛围。

7.加强能源专业人才培养

建立和完善能源人才培养和评价体系，加大激励力度、创新用人机制，进一步激发能源领域人才创新创造活力，建立产学研用协同创新机制；多渠道引进和培养能源专业人才，为我区能源创新发展提供坚实的智力保障和人才支撑。