一、制定背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，残疾人事业发展迎来了新的历史机遇。国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》对推动残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕作出了重要部署，同时明确要求各地区制定当地“十四五”残疾人保障和发展规划，确保各项任务落到实处。《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推进残疾人服务设施建设，健全残疾人社会保障和服务体系，提升残疾人服务水平。”

《规划》全面落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述及省市决策部署，明确了“十四五”时期365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注残疾人事业发展的主要目标、主要任务，提出了一系列具有创新性、突破性的政策和举措，是“十四五”时期推动全市残疾人事业高质量发展的重要指导性文件。

法律依据

《中华人民共和国宪法》；

《中华人民共和国残疾人保障法》；

《“十四五”残疾人保障和发展规划》

《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》；

《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》

《枣庄市残疾人事业发展“十四五”规划》；

《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

二、制定过程

（一）启动编制和前期研究。2021年12月市政府下发《关于印发<枣庄市残疾人事业发展“十四五”规划>的通知》（枣政发2021年24号），根据省市工作安排及工作需要，区残工委牵头启动规划起草工作，成立规划编制工作领导小组和编写小组，明确规划编制工作的基本原则、组织领导、进度计划、保障措施等。2022年1-2月，编写小组通过查阅资料、实地考察调研、电话访谈、向社会征集建议等方式开展前期研究工作，在此基础上形成《规划》的基本思路。

（二）广泛征求意见。2022年4月，就规划初稿先后向涉及的31个单位部门进行征求意见，召开座谈会征求意见，2022年4月25日在政府官网向社会公众征求意见。4月中旬，再次就规划指标征求相关单位意见并进行科学测算，最终确定32项主要指标。

经反复讨论研究，对大多数意见进行采纳或部分采纳，对不予采纳的意见和建议也进行了充分说明。

（三）专家论证和风险评估。根据《山东省重大行政决策程序规定》有关规定，2022年6月16日组织来自相关单位的5名专家召开咨询论证会，专家普遍认为，规划内容系统全面，符合枣庄市365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注建设的总体要求，保障和改善残疾人民生，加快推进我区残疾人事业高质量发展，对“十四五”时期的发展形势分析到位，确定的发展目标、实施策略科学合理，提出的工作任务具体可行，能够为365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注十四五残疾人事业发展工作指引方向，在对个别内容修改的基础上，可以发布实施。

（四）形成规划送审稿。根据相关领导听取规划编制工作专题汇报的指示精神，编制小组结合向各方征求意见情况和专家咨询论证意见，规划文本历经3次集中修改，最终形成《规划（送审稿）》，并通过合法性审查。

三、主要内容

《规划》分为三个部分，共计壹万肆仟余字，具体包括：

（一）总体要求。提出了《规划》制定的指导思想和基本原则，提出了365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注残疾人事业“十四五”期间的发展目标：到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人基本民生得到稳定保障，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

（二）重点任务和主要措施。从健全残疾人社会保障体系、全面改善残疾人生活质量，全面提高康复服务供给质量、不断提升残疾人健康水平，优化残疾人就业创业机制、让残疾人过上更可持续更有尊严的生活，提升残疾人素质、促进残疾人全面发展，全面推进无障碍环境建设、让残疾人平等参与社会生活，加强残疾人法制建设、保障残疾人平等权利，深化残联组织改革建设、夯实残疾人事业基层基础，创新服务方式方法、助推残疾人事业高质量发展等方面提出了主要措施，并明确了40项工程项目。

（三）保障措施。从加强党的领导和组织管理、加强规划督导和监测评估，强化政策支持和经费保障等方面提出了保障措施，确保《规划》顺利实施。