| 索引号 | 370403/2022-19334 | 主题分类 | 应急管理 |
| 成文日期 | 2022-06-21 | 发布日期 | 2022-06-21 |
| 发文机关 | 区政府办公室 | 关键词 | |
| 发文字号 | 薛政办字〔2022〕12号 | 有效性 | 有效 |
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府办公室关于印发
《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案》的通知
薛政办字〔2022〕12号
各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：
《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府办公室
2022年6月21日
（此件公开发布）
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案
薛城生态环境分局
2022年6月
目录
1 总则 - 1 -
1.1编制目的 - 1 -
1.2 编制依据 - 1 -
1.2.1 法律、法规和规章 - 1 -
1.2.2 有关预案、标准规范和规范性文件 - 2 -
1.3 突发事件等级划分 - 4 -
1.3.1 特别重大环境事件（Ⅰ级） - 4 -
1.3.2 重大环境事件（Ⅱ级） - 4 -
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级） - 5 -
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级） - 5 -
1.4 预案适用范围 - 6 -
1.5 预案体系 - 6 -
1.6 应急工作原则 - 7 -
2 基本情况 - 9 -
2.1 南水北调东线工程简介 - 9 -
2.2 辖区内流域相关信息 - 10 -
3组织机构与责任- 11 -
3.1365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注应急指挥部- 11 -
3.2365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注应急指挥办公室- 12 -
3.3365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注现场指挥部- 13 -
3.3.1应急处置组- 14 -
3.3.2应急监测组- 15 -
3.3.3应急救援组- 16 -
3.3.4应急保障组- 16 -1.3突发事件等级划分- 4 -
1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）- 4 -
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）- 4 -
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）- 5 -
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）- 5 -
1.4预案适用范围- 6 -
1.5预案体系- 6 -
1.6应急工作原则- 7 -
2基本情况- 9 -
2.1南水北调东线工程简介- 9 -
2.2辖区内流域相关信
3.3.5专家技术组- 17 -
4预防与预警- 18 -
4.1风险源与环境风险评价- 18 -
4.1.1固定风险源- 18 -
4.1.2移动风险源- 18 -
4.2风险源监控和监管- 18 -
4.2.1加强应急演练- 18 -
4.2.2强化源头控制- 18 -
4.2.3建立监控体系- 19 -
4.2.4预防体系- 20 -
4.3预警分级与预警发布- 22 -
4.4预警及措施- 23 -
4.5预警级别调整和预警解除- 24 -
4.5.1预警级别调整- 24 -
4.5.2预警解除- 25 -
4.6信息报告与通报- 25 -
4.6.1突发环境事件报告时限和程序- 25 -
4.6.2突发环境事件报告方式与内容- 26 -
4.6.3责任报告单位和责任报告人- 27 -
4.6.4信息通报- 28 -
5应急响应- 29 -
5.1分级响应- 29 -
5.1.1Ⅰ级响应- 29 -
5.1.2 II级响应- 29 -
5.1.3 III级响应- 29 -
5.1.4 IV级响应- 30 -
5.2应急处置- 31 -
5.2.1先期处置- 31 -
5.2.2现场应急处置- 31 -
5.2.3应急监测- 36 -
5.2.4信息发布和舆论引导- 36 -
5.3安全防护- 37 -
5.3.1环境应急人员的安全防护- 37 -
5.3.2受威胁群众的安全防护- 37 -
5.4应急终止- 37 -
5.4.1应急终止的条件- 37 -
5.4.2应急终止的程序- 38 -
6后期处置- 39 -
6.1善后处理- 39 -
6.2调查与评估- 39 -
8监督管理- 43 -
8.1培训与演练- 43 -
8.2奖励与责任追究- 43 -
8.2.1奖励- 44 -
8.2.2责任追究- 44 -
9附则- 45 -
9.1术语和定义- 45 -
9.2制定与修订- 46 -
9.3预案解释- 46 -
9.4预案实施- 46 -6.3损害评估- 40 -
7应急保障- 41 -
7.1队伍保障- 41 -
7.2资金保障- 41 -
7.3物资装备保障- 41 -
7.4通讯保障- 42 -
7.5应急物资管理- 42 -
10附件
附件1：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急组织体系...- 47 -
附件2：应急组织指挥机构组成和职责分工- 48 -
附件3：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发环境事件应急联系方式- 51 -
附件4：南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急响应工作流程- 53 -
附件5：部门应急物资储备现状摸排表- 54 -
附件6365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线风险源清单- 56 -
附件7：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线主要闸坝统计一览表- 60 -
附件8：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调现有人工湿地统计一览表- 61 -
附件9：枣庄市突发涉水环境事件应急专家库- 62 -
附件10：适用于处理不同超标项目的推荐技术- 63 -
附件11：格式文本- 64 -
1总则
为有效防范和处置365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线各类突发涉水环境事件，建立健全预防、预警、应急处置工作机制和环境安全防控体系，控制、减轻和消除365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件的风险和危害，最大程度保障人民群众生命和水环境安全，保障调水水质，特制定本预案。
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；
（4）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日）；
（5）《中华人民共和国水法》（2016年9月1日）；
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日国务院令第687号第三次修订）；
（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号，2013年12月7日起施行）；
（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（9）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；
（10）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；
（11）《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）；
（12）《山东省南水北调条例》（自2015年5月1日起施行）；
（13）《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》（2018年修订）。
（1）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
（2）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）；
（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日）；
（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（5）《流域水污染物综合排放标准第1部分南四湖东平湖流域》（GB 37/3416.1-2018）；
（6）《流域水污染物综合排放标准第1部分沂沭河流域》（GB 37/3416.2-2018）；
（7）《危险化学品安全管理条例》《国务院令第645号》；
（8）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（9）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；
（10）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；
（11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；
（12）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；
（13）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018〕9号）；
（14）《山东省突发事件总体应急预案》（2012年2月6日起施行）；
（15）《山东省突发环境事件总体应急预案》（2013年1月1日起施行）；
（16）《山东省突发环境事件应急预案》（鲁政办字〔2020〕50号）；
（17）《枣庄市突发事件总体应急预案》（枣应急发〔2019〕90号）；
（18）《枣庄市突发环境污染事件应急预案》（2020年04月30日起施行）；
（19）《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注饮用水源地环境污染事故应急处置预案》（薛政办发〔2016〕8号）；
（20）《山东省南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案编制指南（试行）》（2013年8月13日期施行）；
（21）其他相关的法律、法规、规章和标准。
以上凡不注明日期的编制依据，其有效版本适用于本预案。
按照突发涉水环境事件的严重性和紧急程度，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）因南水北调工程沿线突发环境事件直接导致10人以上死亡，或者100人以上中毒的；
（2）因南水北调工程沿线突发环境事件需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因南水北调工程沿线突发环境事件造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因南水北调工程沿线突发环境事件造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因南水北调工程沿线突发环境事件造成地市级及以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）因南水北调工程沿线突发环境事件直接导致3人以上、10人以下死亡，或者50人以上、100人以下中毒的；
（2）因南水北调工程沿线突发环境事件需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的；
（3）因南水北调工程沿线突发环境事件造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因南水北调工程沿线突发环境事件造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因南水北调工程沿线突发环境事件造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）因南水北调工程沿线突发环境事件造成跨省级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因南水北调工程沿线突发环境事件直接导致3人以下死亡，或者10人以上、50人以下中毒的；
（2）因南水北调工程沿线突发环境事件需疏散、转移群众5000人以上、1万人以下的；
（3）因南水北调工程沿线突发环境事件造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因南水北调工程沿线突发环境事件造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因南水北调工程沿线突发环境事件造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）因南水北调工程沿线突发环境事件造成跨市级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。
除特别重大、重大和较大级别以外的南水北调突发环境事件。
上述分级标准有关数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
本预案适用于365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注行政区域内的南水北调工程沿线突发涉水环境事件的应对工作。
突发涉水环境事件是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为，以及因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使地表水水体受到污染，社会经济与人民生产、生活受到损失和影响，造成不良社会影响的突发环境事件。具体包括：
（1）因企业生产事故或其他事件导致的废水或其他有害废物进入外环境引发突发涉水环境事件；
（2）因交通运输事故导致的有毒有害物质泄漏引发的突发涉水环境事件；
（3）人为因素导致水环境面临污染风险或已受污染的突发涉水环境事件。农业环境污染突发事件应急工作按照有关农业环境污染突发事件应急预案执行。
（4）因地震等自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件次生、衍生的饮用水水源地突发环境事件；
（5）其他突发涉水环境事件。
应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。
专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制定，报本级人民政府批准后印发实施。
部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
本次《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案》是根据《枣庄市突发事件总体应急预案》、《枣庄市突发环境污染事件应急预案》、等总体应急预案，为保障南水北调工程沿线水质安全制定的专项应急预案。
（1）以人为本，预防为主。积极做好水环境安全隐患排查，防范突发涉水环境事件发生；完善应急处置体系和应急能力建设，提高突发涉水环境事件防范、处置和处理能力。
（2）统一领导，科学处置。在上级生态环境部门的指导下，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府统一领导，针对突发涉水环境事件的特点，相关部门和单位各司其职，明确责任，齐抓共管；针对南水北调沿线不同污染源和风险源的性质和特点，加强分类管理，科学处置。
（3）平战结合，注重实效。建立风险源信息库、应急专家库和应急物资储备库，充分利用应急资源，加强培训，定期演练，系统提升防范、应对和处置突发涉水环境事件能力。
（4）部门联动，互相增援。完善部门联动机制，充分发挥部门专业优势和应急能力的优势，引导鼓励“一专多能”，共同应对突发环境事件，建立社会动员机制。
南水北调东线工程的主要供水范围是黄淮海平原东部和胶东地区，主要供水目标是解决津浦铁路沿线和胶东地区的城市缺水以及苏北地区的农业缺水，补充鲁西南、鲁北和河北东南部部分农业用水以及天津市的部分城市用水。从江苏省扬州附近的长江干流引水，利用京杭大运河以及与其平行的河道输水，连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，并作为调蓄水库，经泵站逐级提水进入东平湖后，分水两路。一路向北穿黄河后自流到天津，从长江到天津北大港水库输水主干线；另一路向东经新辟的胶东地区输水干线接引黄济青渠道，向胶东地区供水。
南水北调东线一期工程山东段，通过枣庄市台儿庄泵站从江苏调长江水进入山东省境内，经韩庄运河调水入南四湖向枣庄和济宁供水，并经梁济运河、柳长河调入东平湖。在为两座湖泊补水后，又分成两路，一路向东，通过胶东干线向济南、淄博供水，并与胶东调水工程联合运行向潍坊、青岛和威海供水；另一路向北穿黄河经鲁北干线向德州供水。南水北调东线一期山东段，与原引黄济青、胶东调水工程衔接，形成了以东平湖为交汇点的南北、东西“T”字形输水大动脉，干线长1191km，其中南北输水干线长487km，东西输水干线长704km（包括部分引黄济青和胶东调水干线）。
枣庄市南水北调东线工程途径山东省的第一站，境内韩庄运河是南水北调工程输水干线，韩庄运河段工程是连接骆马湖（江苏省）和南四湖输水干线的关键性工程。该段工程利用韩庄运河现有河道的子槽输水，经新建的台儿庄、万年闸和韩庄三级泵站提水，将骆马湖的引江水量送入南四湖下级湖，一期工程输水规模125 m3/s。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注境内河渠纵横，多为分洪泄洪河道。365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注属淮河流域京杭大运河水系，区域内河流多发源于365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注东部山区，河流流向由东向西或由北向南，分别注入微山湖和大运河。有薛城大沙河、新薛河、小沙河、周营大沙河等主要河流17条，总长175km。
薛城大沙河发源于枣庄市山亭区齐村相山，自东北向南在微山县种口村流入微山湖，河流上游分南、北两条支流，在齐湖汇合，新薛河自后管庄向南建有分洪道，在皇殿村东与薛城大沙河连通，称十字河。薛城大沙河全长46km，流域面积316km2，其最大流量为2430m3/s，最大流速5m/s，年均水位3.56m。
薛城小沙河为泻洪河道，位于城区东南部，干流河长16km，流域面积50km2。该河上游分东支和西支，东西两支流在朱桥附近汇合后入微山湖，东支目前基本无污染源，西支流薛城小沙河故道又称薛城小沙河西支，是365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注主要纳污河。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急组织体系参考《枣庄市突发环境污染事件应急预案》的应急指挥体系，应急指挥体系包括区南水北调突发涉水环境事件应急指挥部、区南水北调突发涉水环境事件应急指挥部办公室、现场应急指挥部、应急处置组、应急监测组、应急救援组、应急保障组、专家技术组等。枣庄365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急组织体系见附件1、4。
3.1365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注应急指挥部
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府依法设立，负责领导全区南水北调工程沿线突发涉水环境事件的应急处置工作。
总指挥：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府分管生态环境工作的区长
副总指挥：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府协助分管区长工作的副秘书长、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注生态环境局局长
成员：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注委宣传部、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注公安分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注财政局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注自然资源局、枣庄市生态环境局薛城分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注交通运输局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注城乡水务局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注农业农村局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注卫健局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注应急管理局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注安监局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注气象局等部门、单位和各乡镇人民政府。
主要职责：
①负责全区南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急工作的统一领导；负责应急处置工作的总体协调和组织指挥，决定启动南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急机制。
②根据事态变化情况，依据专家组意见，确定应对南水北调工程沿线突发涉水环境事件处置方案、措施。
③视突发水环境事件情况组织成立区突发水环境事件应急现场指挥部，确定现场指挥部负责人；
④发布应对南水北调工程沿线突发涉水环境事件命令、指示，负责向国家、省、市报告有关事件情况，统一对社会和公众发布南水北调突发涉水环境事件相关信息。
⑤当突发水环境事件超出本区应急处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求国家、省、市救援支援；
⑥其他需要区南水北调应急指挥部决策的重大事项。
3.2365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注应急指挥办公室
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部下设办公室，为南水北调工程沿线环境应急管理常设机构，负责南水北调工程沿线环境应急管理日常事务。区南水北调应急指挥办公室设在枣庄市生态环境局薛城分局，由区生态环境局局长兼任办公室主任。
应急指挥办公室：枣庄市生态环境局薛城分局
办公室主任：枣庄市生态环境局薛城分局局长
成员：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注发改局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注工信局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注公安分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注民政局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注财政局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注住房和城乡建设局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注交通运输局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注城乡水务局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注农业农村局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注文广新局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注卫健局、枣庄市生态环境局薛城分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注安监局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注气象局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注消防支队、枣庄供电公司、中国移动枣庄分公司、中国联通枣庄分公司、中国电信枣庄分公司等单位负责人，及区365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注分管负责人。
主要职责：
①负责应急指挥中心日常工作；提出南水北调工程突发涉水环境事件应急预案修订意见，协调、指挥和督导有关单位做好应急处置准备、应急措施落实等工作，通报应急工作有关情况；
②学习宣传国家突发性事件应急工作的方针、政策，汇集、上报突发水环境事件和应急救援情况，贯彻落实应急领导中心对突发水环境事件应急的指示与部署；
③负责与上下级和其它相关部门的报告、指示和协调工作；
④组织协调有关突发涉水环境事件应急工作措施落实以及信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；
⑤制定各种减少或缓解突发涉水环境事件对地表水污染危害的措施，保护地表水安全；
⑥组织有关方面负责事件处理后，对事件的分析和对责任人的责任追究，并对在事件处理过程中有突出表现的部门和个人进行嘉奖；
⑦建立健全突发涉水环境事件应急处置技术档案，指导和组织相关单位开展应急预案的演练和实施。
3.3365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注现场指挥部
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥中心根据南水北调工程突发涉水环境事件处置工作需要成立现场应急指挥部，由市南水北调应急指挥中心总指挥或副总指挥任现场指挥，成员由区南水北调应急指挥部成员单位组成。
现场指挥：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府分管副365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注长
成员：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注发改局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注工信局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注公安分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注住房和城乡建设局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注交通运输局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注城乡水务局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注农业农村局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注卫健局、枣庄市生态环境局薛城分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注安监局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注气象局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注消防支队等单位负责人，及事发地区（365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注）分管负责人。
主要职责：
①调度应急物资与人员，组织应急工作组、应急专家组赶赴现场，指挥应急工作组、应急专家组展开行动；
②通知环境监测部、卫生（疾控）等相关部门进行监测分析，确定污染程度；
③根据现场调查结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施。指挥各部门进行现场调查和取证工作；
④组织指挥水环境污染区域的警戒和水环境污染物的处置工作；
⑤负责对外组织协调，分析事件原因，向应急领导小组报告现场处置情况；
⑥应急领导小组交办的其他工作。
现场应急指挥部根据南水北调工程突发涉水环境事件类型及工作需要，设立5个工作组。
由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注生态环境局相关负责人担任组长。组长负责现场协调沟通工作，提出事件处置建议措施，向现场应急指挥组报告现场情况。由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注公安局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注交通运输局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注城乡水务局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注农业农村局、枣庄市生态环境局薛城分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注气象局、及365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注其他分管负责人担任成员。应急处置组进行现场调查、事件处置、调查取证、事件分析、形成报告等工作。可由现场应急指挥部视情况另行增加部门。
主要职责：
①分析水污染事件原因，判明污染物，提出处理意见，实施处理处置措施，防止污染扩大，恢复环境质量，对生态环境破坏及时修复；对水环境污染事件的性质、等级和危害做出恰当的认定；对水环境污染事件进行调查取证和立案侦查工作；跟踪污染动态，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；
② 维护事件现场治安秩序，疏导群众，组织对事件现场处理处置。负责消防灭火以及抢险处置工作；
③ 组织对化学品运输车辆、船只泄漏事件的调查、处理处置工作。组织危险化学品污染事件的调查、处理处置工作；
④组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散方式和途径，疏散受威胁人员转移至安全紧急避险场所；
⑤负责向应急处置指挥部报告现场情况，提出事故处置建议措施，小组成员按各自职责进行现场调查取证、事故处置、事故分析、形成报告等工作。
由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注的城乡水务局、农业农村局、卫健局、枣庄市生态环境局薛城分局等部门监测机构组成。
主要职责：
①负责应急监测预案制定、污染物鉴别及监测分析、污染范围及程度研判、应急监测数据报送、应急监测报告编制以及跟踪监测等应急监测；
②分析污染现状及可能造成的影响，判断事件变化趋势，向现场应急指挥部提出控制和消除影响的建议，监测数据及时报告现场应急指挥组；
③对可能对水源地造成影响的事故，负责应急期间的饮用水水源地和管网末梢水的水质监测。
由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注卫生局相关负责人担任组长，抽调疾控中心与各医疗单位相关业务人员担任成员。
主要职责：负责组织开展因水污染导致受害的人群现场救治和合理安排污染受害人群转送至专业医疗机构进行治疗，并开展区域内饮用水污染事件对人体健康影响的调查工作。
由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注交通运输局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注财政局、枣庄市生态环境局薛城分局、365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注住房和城乡建设局等单位联合组成。
主要职责：负责制定应急物资保障方案；指导相关区（市）做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的调配以及协调运输车辆，负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。
根据应急处置需要，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部负责成立专家组并制定专家组组长。
主要职责：
①根据突发事件污染程度、危害范围、发展趋势和形势动态，做出科学预测和判断，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；
②对事发现场信息进行综合分析和研究，综合评估水污染事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议、应急处置措施和环境安全建议；
③参与制定并提出应急监测及应急处理方案，并指导应急队伍进行应急处置；
④指导突发涉水环境事件的事后评估工作。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部总指挥、副总指挥和成员单位的具体职责分工等详见附件2。现场应急指挥部各工作组组成、职责分工等详见附件3，可根据工作需要作适当调整。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线涉水固定风险源包括集中式污水处理设施和涉水工业企业，具体固定风险源清单见附件6。
移动风险源包括道路运输和水路运输。各级交通运输部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品运输安全实施监督。辖区内危险化学品道路运输严格按照《危险化学品安全管理条例》、《危险货物道路运输安全管理办法》等要求；根据《南水北调供用水管理条例》（2014年3月14日期施行），京杭运河航段全面禁止运输危险废物、危险化学品船通行。
经常性地开展365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件的假设、分析和风险评估等应急工作，制定并不断完善突发环境事件应急预案。定期对应急工作人员进行应急培训，组织实战演练演习，提高应对突发环境事件的应急能力。
按照风险源隐患排查的要求，通过调查分析辖区内南水北调工程沿线存在的涉水风险源，监督风险源单位强化风险预防措施。按多点响应、就近救助的原则，在重点区域、重点部位配备事故应急处置物资和应急救援力量，事故发生时及时到位处置。
（1）环境监测
建立突发涉水环境事件监测监控、报告网络体系，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。枣庄市生态环境局薛城分局负责开展突发涉水环境事件日常监测工作，负责对日常信息的收集、分析和判断，及时传递、定期发布生态环境综合信息，掌握辖区水环境质量状况和污染源排污变化，监控南水北调工程沿线的水质情况，做到早发现、早报告、早处置，遏止污染蔓延。
（2）污染源监管
对纳入涉水固定风险源清单中的集中式污水处理设施和涉水工业企业，相关职能部门加强对水污染源的监管，制订定期和不定期监督检查计划，经常开展水环境隐患源的调查和摸底，在各自职责范围内对各主要环境污染风险源实施监控。掌握重点水环境污染源的组成、产生、种类、分布、可能发生污染的渠道、途径和后果，针对危险源现状，及时向薛城市南水北调应急指挥部办公室提供水环境污染风险源信息。
有关部门对交通事故易发路段、敏感路段、港口码头、航运河道等布置控制点，制定风险物质安全运输手册及应急处理指南；对从事风险物质运输业务单位的资质、货物包装方式、包装物的材质、规格、装卸方法实施、应急措施等检查，消除运输过程中的环境隐患。
（3）建立风险源档案
枣庄市生态环境局薛城分局对本辖内涉水风险源及防范基础数据实施登记备案，建立动态数据库系统，并制定数据共享和更新机制。风险信息需及时更新，数据库系统至少每年更新一次；并对辖区内涉水风险源按风险级别进行风险监管，定期对风险单位风险源风险管理和防范情况进行督察，定期进行事故模拟演习，并根据演习结果完善风险监控监管措施，每年至少进行一次模拟演习。
（1）企业预防控制措施
生产企业及相关单位制定突发环境事件应急预案，建立了突发环境事件应急处置指挥系统。根据生态环境部门要求规范设置厂区事故应急池、雨污分流管网、污水处理设施、围堰及防渗设施。
（2）工业园区预防控制措施
各工业园区制定突发环境事件应急预案，建立突发环境事件应急处置指挥系统，配套污水处理设施及事故水池，建设完善污水管网及在线监测设施。
（3）河流拦截预防控制措施
利用河流水利设施进行拦截，水利部门建立水利设施管理档案，负责水利设施的日常管理、应急调度。
（4）加油站防控措施
加油站均制定完善突发环境事件应急预案，建立突发环境事件应急处置指挥系统，配备消防沙、抹布等物资吸收泄漏及应急处置废液，设置切换阀与雨水管网隔离，并由专人负责管理维护，防止事故状态下废水进入地表水。
（5）危化品运输防控措施
从事危险化学品道路运输的，应取得危险货物道路运输许可，并向工商行政部门办理登记手续，危险化学品道路运输企业应当配备专职安全管理人员，在运输过程中，除驾驶人外，还应在专用车辆上配备必要的押运人员，确保危险货物处于押运人员监管之下。危险化学品运输车辆应当安装、悬挂符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）要求的警示标志，随车携带防护用品、应急救援器材和危险货物道路运输安全卡，严格遵守道路交通安全法律法规规定，保障道路运输安全。运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。
对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的部门，应当建立联合执法协作机制，加大对危化品运输企业的监管。监管部门发现危险货物托运、承运或者装载过程中存在重大隐患，有可能发生安全事故的，应当要求其停止作业并消除隐患。
（4）预警监测
生态环境部门、企业设置风险预警监测点位：①风险源单位车间排放口或车间处理设施排放口和总排污口，企业均设置风险源在线监测平台；②区污水处理厂进出口；③风险源单位河流下游临近断面；④汇入南水北调干线的河流断面；⑤入境河流断面。
本预案所涉及工作方案应及时更新，并汇总至365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部办公室。
参照《山东省突发环境事件应急预案》、《枣庄市突发环境污染事件应急预案》等，按照突发涉水环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发涉水环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低，分别为一级（I级）、二级（Ⅱ级）、三级（Ⅲ级）和四级（Ⅳ级）警报，预警分级颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部应对水环境安全事件信息进行预判，依据突发涉水环境事件分级标准，启动相应级别的预警，并按规定上报枣庄市、省、国家应急指挥部。根据事态发展情况和采取措施的效果，预警级别可升、降或解除。
红色（Ⅰ级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发涉水环境事件的，或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。
橙色（Ⅱ级）预警：情况紧急，可能发生重大突发涉水环境事件的，或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。
黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由市人民政府组织对外发布，并备案。
蓝色（Ⅳ级）预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。
蓝色预警由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府组织对外发布，并上报枣庄市南水北调应急指挥部备案。
发布预警进入预警状态后，组织指挥部各成员单位迅速到位，应当采取以下措施：
（1）立即启动南水北调突发涉水环境事件相关应急预案；
（2）发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送到上一级政府；
（3）责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发涉水环境事件信息的渠道，加强对突发涉水环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（4）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发涉水环境事件的信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；
（5）向社会发布与公众有关的突发涉水环境事件预测信息和分析评估信息；
（6）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发涉水环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话；
（7）南水北调突发涉水环境事件相关应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。
进入预警状态后，还应该采取下列措施：
（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（2）指令各环境突发事件应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门、卫生防疫部门立即开展应急监测、检测，随时掌握并报告事态进展情况；
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（4）负有监管责任的政府或部门对排放污染物可能导致事件发生的有关企事业单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动；
（5）调集突发涉水环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。
发布突发涉水环境事件预警的政府或部门，根据事态的发展情况和采取措施的效果及时调整预警级别并重新发布。
符合下列情形之一的，已发布预警的政府或部门立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施：
①突发涉水环境事件现场得到控制，事件发生条件已经消除，无继发可能；
②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
③事件现场的各种应急处置行动已无继续的必要；
④采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理的水平。
预警信息的调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
枣庄市生态环境局薛城分局在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。当初步无法按突发环境污染事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。
对初步认定为一般（Ⅳ级）突发环境污染事件的，事件发生地生态环境部门应当在4小时内向本级人民政府和枣庄市生态环境局报告。
对初步认定为者较大（Ⅲ级）突发环境污染事件的，事件发生地生态环境部门应当在2小时内向本级人民政府和枣庄市生态环境局报告，同时上报省生态环境厅。
对初步认定为重大（Ⅱ级）或者特别重大（Ⅰ级）突发环境污染事件的，枣庄市生态环境局薛城分局应当在2小时内向枣庄市政府和省生态环境厅报告，同时上报生态环境部。
突发环境污染事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
发生下列一时无法判明等级的突发涉水环境事件，应当按照重大（II级）或特别重大（I级）环境事件的报告程序上报：
对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的；
涉及居民聚集区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
涉及重金属或类金属污染的；
有可能产生跨省影响的；
因环境污染引发群体性事件，或社会影响较大的；
事发地生态环境部门认为有必要报告的其他突发涉水环境事件。
上级政府及其生态环境部门先于下级政府及其生态环境部门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级政府及其生态环境部门核实并报告相应信息。下级政府及其生态环境部门应当依照相关规定报告信息。
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报在发现或得知突发涉水环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发涉水环境事件处理完毕后上报。
初报应当报告南水北调沿线突发涉水环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发涉水环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
续报既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进展等。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发涉水环境事件的措施、过程和结果，突发涉水环境事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。
书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
（1）责任报告单位：南水北调工程沿线突发涉水环境污染事件发生单位、发现单位、知情单位等。
（2）责任报告人：南水北调工程沿线突发涉水环境污染事件发生单位、发现单位、知情单位等主要负责人。
任何单位和个人对突发环境污染事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
突发环境污染事件已经或可能涉及相邻行政区域的,枣庄市生态环境局薛城分局要及时通报相邻区域同级人民政府生态环境主管部门,并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。接到通报的政府及其生态环境部门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。
按照365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发涉水环境事件的应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。
初判发生特别重大、重大突发涉水环境事件，分别启动I级、II级响应，由区政府在市政府指导下实施；初判发生较大突发涉水环境事件，启动III级响应，由区政府组织实施；初判发生一般突发涉水环境事件，启动Ⅳ级响应，由事发地乡镇政府组织实施。
特别重大环境污染事件发生确认后，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部应在规定时间内同时上报枣庄市、省、国家突发环境污染事件应急指挥部，也可直接向国家突发环境污染事件应急指挥部报告，并根据国家突发环境污染事件应急指挥部安排组织实施处置工作。
重大环境污染事件发生确认后，薛城市南水北调应急指挥部应在规定时间内上报枣庄市、省突发环境污染事件应急指挥部，并根据省突发环境污染事件应急指挥部安排组织实施处置工作。
较大环境污染事件发生确认后，薛城市南水北调应急指挥部应在规定时间内上报枣庄市突发环境污染事件应急指挥部，并根据枣庄市突发环境污染事件应急指挥部安排组织实施处置工作。
一般环境污染事件发生确认后，由薛城市人民政府负责启动应急响应，薛城市南水北调应急指挥部负责具体应急处置工作。
（1）应急响应流程。薛城市南水北调应急指挥部办公室接到突发环境污染事件后，应当立即派出先遣组进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，负责向薛城市南水北调应急指挥部报告基本情况、事态发展和处置进展等情况，并按规定向上级报告事故情况；提出启动市突发环境污染事件应急处置预案的建议，及时向其它有关部门通报有关情况；相应机构立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署相关部门开展应急处置工作；及时向枣庄市生态环境局报告应急处置情况，请求协助解决应急处置工作中的困难。
（2）薛城市南水北调应急指挥部成员单位应急响应。组织指挥各成员单位迅速到位，依据现场应急指挥部工作分工，启动并实施本部门预案应急响应，及时向薛城市南水北调应急指挥部报告工作进展情况；成立本部门应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；必要时，可向薛城市南水北调应急指挥部请求其他应急救援力量增援。
（3）各镇人民政府、街道办事处、薛城经济开发区应急响应。突发环境污染事件发生后，应当在第一时间首先组织实施应急处置工作，在规定时间内报告薛城市南水北调应急指挥部。在薛城市南水北调应急指挥部的统一指挥下，按照处置要求认真履行职责，完成有关工作任务。
南水北调工程沿线突发涉水环境事件发生后，现场应急指挥部成立前，事发地相关部门、单位要迅速开展以下先期处置
南水北调工程沿线突发涉水环境事件发生后，现场应急指挥部成立前，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府（政府）要立即启动本单位突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置：
（1）立即启动水利设施拦蓄污水，有拦河闸坝的河道，启动闸坝拦蓄污水，没有拦河闸坝等水利设施的河道，组织当地应急力量快速设置土堰，拦蓄污水；
（2）尽快查找污染源或泄漏源，通过依法封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；
（3）立即启动应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏进一步扩散；
（4）立即向上级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；
（5）服从365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府发布的决定、命令，积极配合政府组织人员参加应急救援和处置工作。
5.2.2.1现场应急处置工作
根据规定成立现场应急指挥部，负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作，具体工作如下：
（1）依据各部门职责，明确工作任务分工，并提出现场应急行动原则要求；
（2）指派专家和有关人员对事件发生原因进行调查，对污染物扩散进行分析，会同专家提出处置方案；
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；
（4）协调与事件有关的环境风险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围、数量及返回时间；
（7）及时向区南水北调应急指挥部报告应急行动的进展情况。
事发地各镇人民政府、街道办事处、薛城经济开发区依据365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部确定的处置方案，调集应急设备、应急物资，组织人员展开应急处置；各相关部门、单位根据应急指挥部和现场处置组的要求，依据各自职责开展工作。
5.2.2.2应急救援队伍调度
突发涉水环境事件发生后，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府立刻组织当地政府、园区、事故企业等应急救援队伍投入应急处置工作。
同时，区南水北调应急指挥办公室接到突发涉水环境事件报警后，立即向区南水北调应急指挥部汇报，并通知各成员单位应急救援队伍到达各自岗位。
现场应急指挥部成立并达到现场后，统一指挥各级应急救援人员、车辆及装备调度。必要时，请地方部队参加应急救援。
5.2.2.3事件扩大应急措施
当事态的发展难以控制，事件级别有上升趋势时，应按相关程序启动高级别预案。
当突发环境事件衍生出其他突发事件，目前采取的应急措施不足以控制严峻的态势，区南水北调应急指挥部应及时向枣庄市突发环境事件应急指挥部办公室发出请求报告。在相应的预案启动之前，本预案各机构仍按职责实施应急救援。
5.2.2.4应急人员撤离条件、方法
（1）事故现场人员的撤离
当突发环境事件发生后，事故企业应急指挥机构迅速组织，将警戒区及污染区内与应急处置无关人员安全撤离和疏散，并派人进行现场监护。
现场应急专家根据事故状态向应急现场指挥部做出撤离建议，应急现场指挥部做出撤离的决定，通知危险区域内的其他单位人员，确保危险区域内人员全部撤离至安全区域。若发现人员减少，应迅速报告现场应急指挥部，现场应急指挥部作出应急处置方案并实施。
（2）应急抢险人员紧急疏散
现场应急指挥部根据对事故发展趋势的预测，下达撤退命令，现场公安消防人员通过喇叭、哨子作出撤离警报；撤离警报发出后，指挥事故现场人员及车辆单向离开，并禁止再次进入，明确专人引导和护送疏散人员到安全区。
撤离警报发出后，全体应急人员应按照要求关闭正在运行的设备设施，迅速到指定地点集合。在发现有人员受伤时，应先判断环境的安全性再进行救助。应急人员尽快离开后，应迅速在事先指定的地方集中，同时现场应急指挥部授权专人统计应到人数，以便及时了解是否存在人员滞留危险区域中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。
5.2.2.5其他抢险、救援及控制措施
（1）企业事故应急处理措施
企业一旦发现排水水质异常，应立即启动事故水池，并停止生产，同时上报所在枣庄市生态环境局薛城分局，尾水排入污水处理厂的企业还应通知污水处理厂做好应对工作。事故处理结束，将废水处理达标后再排放。
事故废水一旦流出厂区，应立即采取措施进行吸附或围堵，防止其进入水域。一旦事故废水进入水域，立即关闭下游闸坝进行拦截，并由应急监测分队在下游河流布设水质监测断面，及时了解和通报水质污染情况并采取相应的治理措施。
（2）危化品运输事故应急处理措施
车辆在桥上停留时
①切断污染源：判断泄漏点并及时堵漏或减缓泄漏速度，可采用带压非焊堵漏或者使用木楔子将泄漏点堵死或用石棉布缠住泄漏处，同时采用砂土建立围堰并在围堰内放置锯末等吸附材料。
②将车辆迁出桥段。
③针对不同危化品，采取相应中和剂、吸附剂进行中和吸收处理后采用泥浆泵抽送至污水收集车内送至应急事故池内进行集中处置。
④现场管制：燃油发生泄漏后，安全技术人员及消防人员应携带可燃气体检测仪进行现场检测，并设置多处监控点，确定、监视燃油泄漏区。除必要的操作人员、抢险救灾人员外，其他无关人员必须立即撤离警戒区。
⑤盐酸、硝酸等酸类发生大量泄漏时，酸雾会很大，处理泄漏的作业人员应做好自身防护，穿好防酸服、防酸碱雨鞋，佩戴好防毒面具进行现场作业等。
⑥应急监测组在可能受泄漏危险化学品影响的河段下游区域位置布点监测，监测因子为泄漏危化品及其副产物等。
发生危化品泄漏，进入渠道水体时
①切断污染源并在条件允许的情况下，采取闸门关闭、堆积沙袋等措施隔离污染水体，或者及时投加相应降解吸附危险化学品药剂稀释、消化，启用监测方案实时跟踪了解危险化学品污染物流向及影响区域。
②立即疏散泄漏污染区人员远离危险区，禁止无关人员进入，对于临近沿线居民事故及时与当地村委会联系发布通知，根据实际情况安排居民临时撤离村庄。
③监测部门对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据及环境允许排放标准，及时调整对策，监测人员应适时监测，确保各项指标合格后安全撤离。
④应急处置时产生的废液不对外排放，统一收集至废水池内储存待处理达标后外排。
发生较大及以上南水北调突发涉水环境事件时，枣庄市生态环境局薛城分局应配合上级生态环境主管部门开展应急监测工作。发生一般突发环境事件时，由枣庄市生态环境局薛城分局负责组织开展应急监测工作，当本级监测力量不足时，可向上级部门请求支持，或协调第三方检测机构进行监测。
各级生态环境部门在环境应急监测中的职责为：
（1）根据南水北调沿线突发涉水环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点，制定南水北调沿线水环境应急监测方案，确定水污染物扩散的范围和浓度；
（2）根据监测结果，综合分析突发涉水环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发涉水环境事件的发展情况，水污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况，作为突发涉水环境事件应急决策的技术支撑。
南水北调突发涉水环境事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在突发涉水环境事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据处置情况做好后续发布工作。
特别重大和重大南水北调突发涉水环境事件的信息发布由省生态环境部门会同新闻宣传主管部门负责。较大南水北调突发涉水环境事件的信息发布由枣庄市政府负责。一般南水北调突发涉水环境事件的信息发布由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府负责。各有关部门要加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和舆论引导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发涉水环境事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。
根据突发涉水环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。
受威胁人员的安全防护由组织处置突发涉水环境事件的政府统一规划，设立紧急避险场所，应根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置。
突发环境事件的现场应急处置工作在突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应当终止。具体符合下列条件之一的，应急响应终止：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放、生物性污染已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施，使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
（1）区南水北调应急指挥部确认终止条件具备时，作出应急终止决定；
（2）现场应急指挥部下达应急终止命令，宣布应急状态解除；
（3）各部门和各应急救援分队接到应急终止命令后，有序撤离事发地域；
（4）应急状态终止后，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部成员单位应根据365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注政府有关指示和实际情况，决定是否继续进行环境监测和评价工作。
突发涉水环境事件的善后处理工作由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府负责，组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估，制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。
突发环境事件应急处置工作结束后，由365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部成立调查组，及时对一般突发环境事件的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的部门（单位）和个人提出处理意见。
（1）365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部指导有关部门及事件责任单位分析事件原因，防止类似问题再次发生，并对造成的经济损失进行评估；
（2）365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部成员单位分别对事件处置情况进行总结，撰写事件处置情况总结报告，于应急终止后1周内报365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部办公室；
（3）事件影响评价。应急状态终止后，根据现场实际和应急指挥部指示，继续对事发地周边环境及饮用水监测，并对水源环境、卫生情况进行评价。
（4）应急过程评价。区南水北调应急指挥部成员单位分别对预案实施情况和应急处置过程进行评估，针对存在问题，修订完善预案。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府和枣庄市生态环境局薛城分局统一负责本辖区发生的一般突发环境事件的调查评估；特别重大、重大、较大突发环境事件的调查评估，需在上级应急指挥机构指导下进行。
突发涉水环境事件应急响应终止后，应及时有序组织开展环境污染损害评估，并将评估结果及时向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复费和生态恢复重建的依据。
各级政府要按照《全国生态环境部门环境应急能力建设标准》要求，加强环境应急队伍的建设，枣庄365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注生态环境分局应急能力要达到二级标准。
突发环境事件应急指挥机构组成部门要建立突发环境事件应急救援队伍；各级政府要加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发环境事件的水平和能力；区人民政府要对本辖区各大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，初步形成环境应急救援队伍网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。突发环境事件应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、社会力量。加强突发环境事件应急专家队伍建设，专家组参与突发环境事件应急工作，为突发环境事件应急指挥决策提供技术支持。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部成员单位根据本部门应对突发环境事件预防、预警、应急处置的需要，提出项目支出预算，编制相应的环境应急管理能力建设规划，并依照程序报相关部门审批。对于突发事件情况紧急的，财政局应简化审批，全力保障应急工作。
365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部成员单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定和监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强重金属、危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测能力建设。建设重大突发环境事件应急设备库，装备应急指挥车辆、应急处置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备，储备应急物资，不断提高应急监测，动态监控的能力，在发生突发环境事件时能有效控制和减少对环境的危害。
枣庄市生态环境局薛城分局至少装备一辆环境应急指挥车和一辆环境应急监测车。确保突发环境事件发生时，生态环境保护工作人员第一时间赶赴事件现场。
充分发挥12369环境举报电话作用，确保信息畅通；通信管理部门要及时组织有关基础电信运营企业，保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时在现场开通应急通讯设施。
建立环境应急通信网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复治理工作的需要。合理规划建设全区应急物资储备库和信息库，按照分级负责的原则，加强应急物资储备库建设。
（1）枣庄市生态环境局薛城分局应加强南水北调水环境保护科普、法制宣传教育工作，普及突发涉水环境事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范和自救能力。
（2）加强对风险源单位人员的应急处置能力培训，提高各单位应对突发涉水环境事件的能力。各单位突发环境事件应急预案应至少每年演练一次。
（3）突发环境事件应急指挥机构各组成部门应有计划地开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位、重点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。
（4）365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调突发涉水环境事件应急指挥部各成员单位按照国务院《突发事件应急演练指南》的要求结合本预案，进行突发涉水环境事件应急实战联合演习，提高防范和处置突发涉水环境事件的技能，增强实战能力。
（5）365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部要定期组织开展突发环境污染事件应急预案的演习演练，检验和强化应急准备、协调和响应能力，区人民政府、涉水风险单位，应每年开展1-2次应急预案演练（演习）和应急预案修订工作，并将应急预案修订情况及时报送备案。
在突发涉水环境事件应急工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定，给予奖励：
①出色完成突发涉水环境事件应急处置任务，成绩显着的；
②在突发涉水环境事件应急处置中，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少较大损失的；
③对突发涉水环境事件应急工作提供重大建议，实施效果显着的；
④其他特殊贡献的。
在突发涉水环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
①不认真履行环保法律、法规，而引发突发涉水环境事件的。
②不按规定报告、通报突发涉水环境事件真实情况的。
③拒不执行突发涉水环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的。
④盗窃、贪污、挪用突发涉水环境事件应急工作资金、装备和物资的。⑤阻碍突发涉水环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的。
⑥散布谣言、扰乱社会秩序的。
⑦有其他对南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急工作造成危害的。
9附则
突发涉水环境事件：是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成水生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。
先期处置：是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
后期处置：是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。
经济损失：包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防治污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。
环境应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完整性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的事件活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。
根据突发涉水环境污染事件的演习演练及发生的趋势、特点和本预案实施过程中发现的问题等情况，365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调应急指挥部负责对本预案适时进行修改完善，并报365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府批准后执行。
本预案由枣庄市生态环境局薛城分局负责解释。
本预案自印发之日起实施。
附件1：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急组织体系
附件2：应急组织指挥机构组成和职责分工
附件3：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发环境事件应急联系方式
附件4：南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急响应工作流程
附件5：部门应急物资储备现状摸排表
附件6：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线风险源清单
附件7：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线主要闸坝统计一览表
附件8：365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线现有人工湿地统计一览表
附件9：枣庄市突发涉水环境事件应急专家库
附件10：适用于处理不同超标项目的推荐技术
附件11：格式文本
文件文字版：
薛政办字〔2022〕12号 关于印发《365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案》的通知.doc365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府版权所有 鲁ICP备20000309号-1 365客服电话_365完美体育官网入口_best365官网体育投注人民政府办公室主办
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